本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 2016年，我國將進(jìn)一步完善政府采購制度和政策，加大改革創(chuàng)新力度，全面加強(qiáng)政府采購管理，進(jìn)一步推進(jìn)市場開放談判，推動(dòng)政府采購制度改革向縱深發(fā)展。這是財(cái)政部日前印發(fā)的《2016年政府采購工作要點(diǎn)》明確的。

《工作要點(diǎn)》提出了今年全國政府采購工作的指導(dǎo)思想，并從加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，完善和落實(shí)政府采購政策，加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，推進(jìn)政府采購各項(xiàng)改革工作，夯實(shí)政府采購基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，做好政府采購宣傳和研究工作，積極穩(wěn)妥開展對外談判等八個(gè)方面對今年全國政府采購工作做了部署。

在制度建設(shè)方面，《工作要點(diǎn)》提出，將圍繞落實(shí)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）要求，修訂政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、信息公告、投訴處理等部門規(guī)章。研究制訂政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、評審專家、涉密采購等管理辦法和評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)招標(biāo)文件和合同標(biāo)準(zhǔn)文本編制工作，研究制訂發(fā)布臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等部分品目招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。強(qiáng)化政府采購領(lǐng)域內(nèi)控管理，制訂《關(guān)于政府采購領(lǐng)域加強(qiáng)內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見》。

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的政策功能，將為我國更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供動(dòng)力。為此，《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，將全面深入研究政府采購政策體系建設(shè)方案。其中包括，研究完善支持創(chuàng)新的政府采購政策；健全綠色采購政策，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍；會(huì)同有關(guān)部門制訂發(fā)布政府采購向中小企業(yè)預(yù)留份額項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，完善政府采購信用擔(dān)保相關(guān)政策；研究落實(shí)政府采購支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息安全、殘疾人、少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)政策措施。

為加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，《工作要點(diǎn)》指出，要完善政府采購管理交易系統(tǒng)功能，推動(dòng)中央單位和相關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)使用項(xiàng)目評審系統(tǒng)，逐步將中央單位所有政府采購項(xiàng)目以及項(xiàng)目采購全過程納入系統(tǒng)管理。啟動(dòng)電子化采購相關(guān)制度建設(shè)工作，完善政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，選擇部分地區(qū)開展政府采購電子賣場建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購管理交易系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)的銜接，提升政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)與項(xiàng)目評審系統(tǒng)的一體化程度。

針對各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，《工作要點(diǎn)》提出，要做好整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)相關(guān)工作，統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系，推進(jìn)政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源整合，推動(dòng)與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的信息共享，對違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)問題進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)跟蹤和推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購買管理改革工作。強(qiáng)化采購需求管理，研究制訂通用類貨物、服務(wù)的采購需求標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，財(cái)政部今年還將夯實(shí)政府采購基礎(chǔ)管理。為此，要嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和政府采購結(jié)果編制采購預(yù)算和計(jì)劃，研究在國庫集中支付環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府采購執(zhí)行情況審核的思路和措施。做好政府采購計(jì)劃備案管理，運(yùn)用信息化手段建立采購計(jì)劃對執(zhí)行交易的控制機(jī)制。探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式，進(jìn)一步簡化采購方式審批、進(jìn)口產(chǎn)品審核程序和內(nèi)容。切實(shí)做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作，按照財(cái)政預(yù)決算公開的要求，公開有關(guān)政府采購預(yù)算安排和采購執(zhí)行的總體情況。

此外，《工作要點(diǎn)》提出，將組織開展全國聯(lián)動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和改進(jìn)對集中采購機(jī)構(gòu)的考核。加大對貫徹《條例》、信息公開、落實(shí)政策以及采購活動(dòng)中易發(fā)高發(fā)問題的檢查考核力度。依法處理政府采購?fù)对V舉報(bào)案件，加大對違法行為的處理處罰力度。建立健全供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家嚴(yán)重違法失信記錄的分類發(fā)布管理機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒工作。

                            （《2016年政府采購工作要點(diǎn)》詳見第二版）

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          本文來源：中國政府采購報(bào) 第551期第1版